城市更新 + 产业政策双赋能，新一代产业园迎来爆发期

当城市发展从 “增量扩张” 转向 “存量提质”，当产业升级从 “规模扩张” 迈向 “质效跃升”，城市更新与产业政策的双向赋能，正为新一代产业园按下 “加速键”。从老旧厂房到创新高地，从低效用地到产业沃土，一场席卷全国的产业园焕新浪潮已然来临，成为激活城市动能、培育新质生产力的核心引擎。

一、城市更新：从 “拆改留” 到 “活起来”，重塑产业空间新载体

过去，城市更新多是 “大拆大建” 的物理改造；如今，“留改拆” 并举、以保留利用提升为主的有机更新成为主流，核心是盘活存量空间、释放产业价值中华人民共和国住房和城乡建设部。

全国范围内，老旧厂区、低效工业园正迎来 “华丽转身”：

深圳新一代产业园：由原福田燃机电厂改建而成，从工业旧址蜕变为智能终端、半导体产业创新高地，入驻率高达 95%，成为城市更新赋能产业升级的标杆。

北京丰台纪家庙双创产业园：80 年代旧厂房改造为 LOFT 科创园，保留工业肌理的同时植入科创基因，吸引超 100 家企业入驻，其中国高新、专精特新企业 16 家北京市人民政府。

武汉江汉微立方近零碳产业园：老旧服装厂房变身智慧低碳园区，穿孔铝板幕墙搭配智能能源系统，实现工业遗存与未来科技的完美融合。

这些案例印证：城市更新不再是简单的空间翻新，而是功能再造、产业焕新的系统工程。通过 “轻改造、重激活”，老旧空间既能保留城市记忆，又能适配新兴产业需求，为新一代产业园提供低成本、高适配的物理载体中华人民共和国住房和城乡建设部。

二、产业政策：从 “输血” 到 “造血”，筑牢产业发展新支撑

如果说城市更新为产业园提供了 “空间土壤”，那么顶层设计与地方扶持的产业政策，则是滋养产业生长的 “阳光雨露”，形成 “国家引导、地方落地、市场参与” 的全链条赋能体系。

1. 国家层面：顶层设计定方向，打造产业升级 “新引擎”

工信部印发《高标准数字园区建设指南》，明确到 2027 年建成 200 个高标准数字园区，实现规上工业企业数字化改造全覆盖湖北省发展和改革委员会。

国家推进零碳园区建设，将其从试点升级为国家战略，目标到 “十五五” 末建成 100 个国家级标杆零碳园区，倒逼园区绿色低碳转型。

自然资源部推广低效用地再开发试点，鼓励 “工改工”“混合用地”，破解园区土地瓶颈，提升土地产出效益广州市人民政府。

2. 地方层面：精准扶持强落地，构建产业集聚 “生态圈”

各地纷纷出台专项政策，从土地、资金、人才、服务多维度赋能产业园：

土地政策：上海、广州等允许产业用地弹性出让、混合利用，可兼容研发、中试、配套居住等功能，实现 “职住平衡”。

资金支持：北京、深圳设立城市更新 + 产业发展双基金，对老旧厂房改造、新兴产业入驻给予补贴、贷款贴息北京市人民政府。

产业培育：苏州、泉州聚焦主导产业，打造 “链主 + 配套” 生态，建设共性技术平台，推动产业链上下游协同，降低企业成本。

政策红利持续释放，从 “给优惠” 转向 “给平台”，从 “重审批” 转向 “重服务”，为新一代产业园发展扫清障碍、注入动力。

三、双轮驱动：城市更新 × 产业政策，催生新一代产业园爆发

城市更新重构空间，产业政策激活产业，二者深度融合、双向赋能，正催生新一代产业园呈现三大核心特征，迎来爆发式增长。

1. 空间形态：从 “工业厂房” 到 “产城综合体”

新一代产业园打破传统园区 “重产轻城” 的孤岛模式，** 生产、生活、生态 “三生融合”** 成为标配。园区内不仅有标准厂房、研发中试空间，更配套人才公寓、商业配套、绿色生态廊道，打造 “15 分钟生活圈”，实现 “园区即城市、城市即园区”。

2. 产业内核：从 “企业扎堆” 到 “生态共生”

告别过去 “重数量、轻质量” 的企业聚集，新一代产业园聚焦1-2 个主导产业，构建 “研发 + 中试 + 制造 + 服务” 全产业链生态。以深圳新一代产业园为例，聚焦 5G、半导体产业，吸引上下游企业集聚，形成 “链主企业引领、中小企业配套、创新平台支撑” 的共生格局，大幅提升产业竞争力。

3. 发展模式：从 “空间租赁” 到 “价值共创”

新一代产业园运营商不再是简单的 “房东”，而是产业赋能者、生态共建者。通过提供政务服务、投融资对接、技术转化、人才引育等全周期服务，助力企业成长，实现 “园区与企业共生共荣”。如北京丰台 “先丰港” 政务服务站，为企业提供一站式审批、政策申报服务，让企业专注于核心业务北京市人民政府。

四、风口已至：新一代产业园成投资新热土

城市更新持续深化、产业政策密集落地、产业升级需求迫切，三重利好叠加，新一代产业园正站在风口之上，迎来爆发期。

数据显示，2025 年全国城市更新中老旧厂区改造项目超千个，投资规模超万亿元；其中，数字经济、高端制造、生物医药、绿色低碳等新兴产业园区占比超 60%，成为资本聚焦的核心领域湖北省发展和改革委员会。

从一线到新一线，从东部到中西部，新一代产业园遍地开花：上海张江科学城推进 “产业 + 居住 + 教育” 融合；广州上境村工业区改造入选自然资源部典型案例；晋中开发区盘活闲置工业用地，转型新能源制造产业园广州市人民政府山西省商务厅。一场以 “空间焕新、产业升级、价值重塑” 为核心的产业园革命，正在深刻改变中国城市发展与产业格局。

结语

城市更新激活空间价值，产业政策筑牢发展根基，双轮驱动之下，新一代产业园不再是简单的产业载体，而是城市经济的新增长极、新质生产力的培育摇篮。

未来，随着城市更新持续推进、产业政策不断加码、产业生态日益完善，新一代产业园将迎来更广阔的发展空间，在推动城市高质量发展、实现产业强国目标的进程中，绽放无限可能。